管理的四項基本職能,計劃、組織、領導、控制之間是相互聯繫、相互制約的關係。它們共同構成一個有機的整體,其中任何一項職能出現問題,都會影響其他職能的發揮乃至組織目標的實現。正確認識四項職能之間的關係應當把握兩點:
第一,從理論上講,這些職能是按一定順序發生的。計劃職能是首要職能,因為管理活動首先從計劃開始,而且計劃職能滲透在其他各種職能之中,或者說,其他職能都是為執行計劃職能即實現組織目標服務的。為了實現組織目標和保證計劃方案的實施,必須建立合理的組織機構、權力體系和信息溝通渠道,因此產生了組織職能;在組織保證的基礎上,管理者必須選擇適當的領導方式,有效地指揮、調動和協調各方面的力量,解決組織內外的衝突,最大限度地提升組織效率,於是產生了領導職能;為了確保組織目標的實現,管理者還必鬚根據預先制訂的計劃和標準對組織成員的各項工作進行監控,並糾正偏差,即實施控制職能。可見,管理過程是先有計劃職能,之後才依次產生了組織職能、領導職能和控制職能,體現出管理過程的連續性。
第二,從管理實踐來考察,管理過程又是一個各種職能活動周而複始地迴圈進行的動態過程。例如,在執行控制職能的過程中,往往為了糾正偏差而需要重新編製計劃或對原有計划進行修改完善,從而啟動新一輪管理活動。
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